香港财务透明度全球倒数第二

国际税务调查机构Tax Justice Network近日发布2015年全球财务保密情况报告，其中，香港的财务透明度位列全球倒数第二，这意味着香港的金融政策宽松，在打击避税、逃税以及藏匿财富等问题上不够严苛，被视作避税天堂。

全球财务保密指数每两年发布一次，就全球多个地区及国家对打击富人逃税或藏匿财务等问题的相关纪录进行评估。在今年的排名中，瑞士再次成为全球财务透明度最糟糕的国家，香港及美国分别为第二及第三差，其中香港的排名由2013年恶化一名，美国则连降三名。此外，新加坡及开曼群岛的财务透明度分别为全球倒数第四及第五位，澳门则排在倒数第11位。

报告表示，香港目前约占全球离岸金融服务市场4%的份额，基金管理规模达2.1万亿美元，私人银行管理资产规模超过3500亿美元。IMF数据显示，截至2012年底，逾半流入中国内地的外国投资是通过香港，该报告认为，这些资金实际上大部分来源于内地。

报告分析指，香港政府坚持对金融服务市场实行“最少限度干预”的政策，表现出开放的金融监管态度，目的是为了吸引更多的离岸业务，“不管干净与否”，这使得香港多年来被评为全球经济最自由的地区。然而，正是这种“不多过问”的态度令香港的财务透明度较低，成为全球避税天堂之一。

报告显示，香港目前有一系列的离岸金融服务内容，包括税务豁免、转让定价、绕开中国外汇管制以及各种各样的财务保密手段，如允许成立不透明公司及信托基金，都可以被用于逃税及进行其他非法避税活动。

香港政府发言人今日（11月4日）在回应财新记者查询时表示，香港一直十分支持国际间就提升税务透明度及打击逃税所作出的努力，目前香港已经签订了32份全面性避免双重课税协定及7份税务资料交换协定，均包括合乎国际标准的资料交换条文。此外，香港还在2014年9月向经济合作与发展组织（经合组织）表示支持实施就税务事宜自动交换金融帐户资料（自动交换资料）的新标准，以期在2018年年底前进行首次自动资料交换。

“香港以双边的方式实施自动资料交换，是经合组织标准所容许的（多边方式为另一个容许的模式），若因香港采用双边方式而质疑香港落实自动交换资料的决心，这是完全不公道的”，该发言人在邮件中表示。

该发言人续指，根据《基本法》，香港实行独立的税收制度，税制简单清晰，之所以能够实施低税率政策，很大程度是基于香港政府严守公共财政纪律，量入为出。

根据报告估算，目前约有21万亿至32万亿美元的私人财富藏匿在全球各地的避税天堂里，没有纳税或仅被征收极少税款，至于每年非法的跨境流动资金，估计约为1万亿至1.6万亿，其中以非洲及发达国家为主。