预算法完成首次大修 引领新一轮财税改革启幕

　　酝酿十年，跨越三届人大，历经四审，素有“经济宪法”之称的预算法终于完成首次大修。

　　十二届全国人大常委会第十次会议31日表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》，法律将自2015年1月1日起施行。专家认为，预算法是财税领域的“龙头法”，修改的新法无疑将引领新一轮财税体制改革开启大幕。

　　2013年年底，党的十八届三中全会部署了新时期深化财税体制改革的蓝图，日前中共中央政治局会议又审议通过了深化财税体制改革总体方案，新一轮财税体制改革已然箭在弦上。

　　然而，这轮改革要想在深水区有所推进，必须修改预算法先行。

　　“预算法不出，新一轮财税改革无法推行。”北京大学法学院教授刘剑文说，重大改革要于法有据。只有预算法修改取得突破，预算改革才能依法推进，而预算改革是新一轮财税体制改革的“先行军”。

　　预算法的首次大修历时十年，过程曲折，凸显改革的复杂与艰难。刘剑文认为，其根源在于一系列改革难题，如预算公开、地方债、转移支付制度改革、预算管理和监管等最初在改革方向上难达成共识。