财政部关于国有企业执行《企业会计制度》有关财务政策问题的通知
2002年7月26日　财企[2002]310号

国务院各部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵
团财务局，中央管理企业：
　　经请示国务院同意，国有企业从２００２年开始，用３年左右的时间逐步推行
《企业会计制度》。企业申请执行《企业会计制度》，必须按照《财政部关于印发
＜国有企业申请执行企业会计制度的程序及报送材料的规定＞的通知》（财会
［２００１］４４号）做好财产清查、审计等工作。现将国有企业执行《企业会计制
度》有关资产损失处理的财务政策问题通知如下：
　　一、企业“按照原制度清查的资产损失”，报经主管财政机关审查批准后，区别
以下情况处理：
　　（一）经营资质条件对净资产没有要求的企业，以注册资本为限，依次冲减以前
年度未分配利润、公益金、盈余公积金、资本公积金，不足冲减的部分列作未分配利
润，按规定用以后年度实现的利润弥补。
　　（二）经营资质条件对净资产有明确要求的企业，以现有经营资质所需净资产为
限，依次冲减以前年度未分配利润、公益金、盈余公积金、资本公积金，不足冲减的
部分暂作待处理的专项资产损失，自批准执行《企业会计制度》之日起，在不超过３
年的期限内摊销。企业分次摊销的计划，报经主管财政机关批准后执行。尚未摊销的
余额，在资产负债表“其他长期资产”项目中列示，并在会计报表附注中加以说明。
　　二、企业“按照新会计制度预计的损失”，报经主管财政机关批准后，转入期初
未分配利润。根据第一条规定冲减“按照原制度清查的资产损失”后如有剩余的公益
金、盈余公积金，可以用于弥补“按照新会计制度预计的损失”，但经营资质条件对
净资产有明确要求的企业，应当以现有经营资质所需净资产为限。
　　三、企业对清理出来的资产损失，应当综合考虑“按照原制度清查的资产损失”
和“按照新会计制度预计的损失”对企业财务状况和生产经营的影响，提出执行《企
业会计制度》申请报告，按照《财政部关于印发＜国有企业申请执行企业会计制度的
程序及报送材料的规定＞的通知》（财会［２００１］４４号）上报主管财政机关批
准。
　　四、企业“按照原制度清查的资产损失”应当严格执行财政部有关资产损失确认
的规定，并按照国家税收制度的规定申报纳税。对于逾期应收款项、不良投资、委托
贷款等损失，缺乏损失事实依据、不符合财政部有关资产损失确认规定的，不得作为
“按照原制度清查的资产损失”处理。
　　五、企业申请执行《企业会计制度》时，建立母子公司管理体制的企业集团，应
当由母公司统一向主管财政机关提出申请；尚未建立母子公司管理体制的企业，应当
按照财务隶属关系逐级汇总上报。在企业集团内部，部分具备条件的企业，报经主管
财政机关批准后，可以先行执行《企业会计制度》。