一份关于上海自贸区总体方案的送审稿显示，自贸区将加快金融制度创新，在风险可控前提下，可在区内对人民币资本项目可兑换进行先行先试。

　　方案显示，在金融制度创新方面主要包括人民币国际化、外汇改革等措施。

　　在风险可控前提下，可在中国（上海）自由贸易试验区内对人民币资本项目可兑换进行先行先试。在区内实现金融市场利率市朝。金融机构资产价格实行市朝定价。在人民币跨境使用方面先行先试。

　　文件指出，上海自贸区将探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。鼓励企业利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。

　　自贸区还将深化外债管理方式改革，促进跨境融资便利化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，促进跨国公司设立区域性或全球性资金管理中心。建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。

　　同时在增加金融服务功能方面，自贸区内的新政策包括推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，支持在区内设立外资银行和中外合资银行。允许金融市场在区内建立面向国际的交易平台。

　　此外还将逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险业务，培养发展再保险市场。